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當川普在5月9日無預警的開除了美國FBI局長詹姆士.柯米之後,柯米自然是第一時間裡最難堪的角色。但從後續發展可知,川普此一決定反而讓自己的總統之路陷入難測的險境。坊間旋即傳出,該事件很可能會引爆一連串的骨牌效應,甚至讓川普被彈劾下台,成為美國最短命的總統。
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不過,從政治邏輯來看,單就檯面上川普開除柯米、阻礙俄羅斯介入美國選舉的調查、將國家機密透露給敵對的俄羅斯等荒誕行為,斷言川普馬上面臨彈劾,甚至下台,未免言之過早。若從長期關注川普與美國政局發展的角度分析,這一連串看似戲劇化的發展,其實只是一個「預期中」的意外,而這個事件短期內對美國或世界政治、經濟及金融市場來說,也不過是一波早有心理準備且較大的不穩定波動而已。但可以預期的是,這個波動會持續一段時間。因為就事態的嚴重性,以及後續發展而言,川普仍存在淪為跛腳總統,乃至被罷免的危險。雖然若川普能有所調整,像是放手讓檢調單位繼續調查,再設法經由政治談判,讓自己全身而退,銀行小額信貸利率比較則此一事件引發的波動或可趨於穩定。惟在此之前,不穩定的情況仍是可預知的現實。
純屬川普「自作自受」?誠如前述,這些一連串事件的發生,並不讓人意外。畢竟,川普對於政府運作與國家安全並不了解,亦無深刻體認,卻又企圖要以自己的方式與思維,推動外交與改革華府。所謂川普對政府運作的認知,大多是以他從商的銀行房貸利率比較2017思維出發,遂認為誰都可以是交易的對象。殊不知國家安全與企業交易的爾虞我詐全然不同,影響層面更不可與之類比。特別是川普被揭露與俄羅斯外長會面時,透露有關伊斯蘭國(ISIS)的機密情資。這是繼前國家安全顧問佛林(M.Flynn)因私下與俄羅斯官員會面而下台、柯米因不願配合停止調查佛林的事件、俄羅斯介入美國選舉等重大政治事件外,川普面臨的另一個爭議問題。此事件涉及到目前的反恐工作,以及美國向來不信任長年假想敵俄羅斯,深具高階的國家安全意義,是以爭議程度遠較前兩者更加嚴重。若國內政敵施予重手,川普的挑戰將不僅在被指控洩密而已,更可朝向通敵的論述發展。屆時,川普就可能面對彈劾的局面。面對各界的指控,目前川普對此設法自我辯護,強調將情資分享給俄羅斯並無不妥。這多少反映出川普即便轉換角色,進入公部門,卻仍無法忘情以商業思維運作國家層次的問題。但國家終究不是私部門,更不是家族企業,涉及層面複雜而廣,不能以個人有限的知識與經驗,恣意判斷。問題是川普非但不嘗試了解國家運作,以及國家安全的意涵與影響,更企圖以個人對事情的片面且一廂情願的理解,處理國家大事與對外關係。在不斷失誤下,既缺乏反省,又以薄弱的基礎為自己辯駁,不但讓自己繼續深陷被質疑的困境,讓政敵有可趁之機,更使美國政治持續遭遇不斷的衝擊。檢視政治門外漢的川普,上任後的種種作為,以及其引發爭議事件後,不願意調整的作風可預期,諸如這次洩漏情資給俄羅斯,嚴重影響國家安全的事例,應該不會是最後一次,類似情況未來可能層出不窮。因此,市場波動加大是可以預期的事。美國政局將陷入混亂?那麼,這件事情有可能會發展成川普上任不到半年就被彈劾,致使美國政治陷入完全混亂的狀態嗎?目前看來,仍然猶言過早。不可諱言,共和資深議員如眾議院議長麥康納(M.McConnell)與麥肯(J.McCain)已公開指責川普洩密之舉,甚至以前總統尼克森(R.Nixon)的水門案相比,並要求對川普行徑進行正式的調查。但這些議員對於川普要求,也不過是希望他做出正式的調查,而非要求他立刻下台。再加上5月17日眾議院議長萊恩(P.Ryan)仍然公開表示對川普有信心,代表現階段共和黨的核心政治人物,仍考量整體的利益,嘗試保護執政權,使川普短期內不會有被彈劾的危險。所以,即使目前美國的政治狀態混亂,但並非是「無政府」的狀態。客觀來說,撇開川普在外交議題上的爭議性,在其他的政策方向(如減稅與去管制等議題),川普仍和共和黨國會站在同一個立場上。也就是說,只要共和黨內反川普的政客還沒失去耐心,且尋找出可以替代川普的人選前,美國在大多數的議題上,仍可說是共和黨完全執政的狀態。因此,就現階段還沒展開實質調查程序,就論定川普政治醜聞會造成市場系統性風險,著實太早。川普真有遭彈劾風險?不過,若接續調查的證據顯示對川普不利,使其最大的保護傘(民意支持度)破功,且共和黨政治精英決定背棄川普,他才有可能面對彈劾,惟這件事情還需要更多的證據與消息。因此,在媒體與國會對川普已產生不信任之際,川普目前最好的選擇則是放手讓檢調單位查案,再從中藉由政治手法,尋求降低對自己的衝擊及解套的方式。在未來一段時間裡,媒體仍將不斷地追蹤報導,反川普勢力的責難也必然喧騰難止,使美國政局表面上持續呈現混亂的事態。但即使目前川普總統所面臨的一系列軒然大波,看似如滾雪球般愈來愈嚴重,終究也只是一種擾動的因素。畢竟,川普自競選到就任,一路走來雖有政策調整的事例,惟其基本思維與行徑並無太大改變,如今引發這一連串看似動搖國家的事件,實不算太令人意外,各種「不可預期」的事件頻仍爆發,也「早在預料之內」。關鍵在於,只要川普引發的爭議事件未發展到共和黨高層,為求自保而必須與川普完全切割,甚至彈劾川普的地步。美國「政局」雖不可預測且不穩定,但在共和黨政府與國會仍對經濟議題有高度共識的情況下,美國的經濟政策方向與「經商環境」仍屬可預測的狀態,自然也還不至於形成對金融市場的系統性風險。充其量,只是加大波動而已。再來回顧美國總統遭彈劾或聲討的3大政治醜聞─1972年水門案、1980年代伊朗軍售事件,以及1998年陸文斯基醜聞,以及當時股價、基本面和政治事件之間的關係。由於政治事件發展高潮起伏,易成為媒體和民眾關心的焦點,及事後回顧的鮮明記憶。但詳細檢視當時股價變化與政治事件的關聯,可發現主導市場交易者,其實是較不引起注意的經濟數據。若參照與川普通俄案相似的伊朗軍售事件,以及當年的股價反應可知,經濟基本面才是決定行情的最主要關鍵。經濟暨合作發展組織(OECD)與德國經濟研究機構Ifo最新發布的領先指標與全球景氣指數測候調查均顯示,當前全球經濟已進入循環擴張的末升段,但尚無證據可斷言,短時間內全球經濟有轉向的風險;美國銀行公布5月份全球大型基金經理人調查報告也指出,大多數受訪者認為未來12個月全球景氣與企業獲利成長將會加快。因此,依舊穩定的經濟基本面,仍將是金融市場最重要的穩定力量,亦使現階段的川普通俄案不至於形成系統性的風險。川普通俄案雖沒有「立即性」的衝擊,但若時間拖得太久,又碰到先前支撐國際景氣的低庫存、低基期,以及再通膨等3大利多因素鈍化,則當景氣成長動能持續減緩,加上政治擾動,就可能逐漸侵蝕各界對景氣的信心,形成干擾經濟的慢性病,亦即川普通俄案的風險不在當下,而在其後座力。(工商時報)
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